ПООП сказано, что учитель вправе включить в учебный план дополнительные художественные тексты не из предложенных списков, но тут же приписано — «при условии освоения необходимого минимума произведений».
Уже кажется, что минимум действительно минимум, а преподаватели — почти всесильны. Но тут начинают работать другие факторы: инертность самих учителей и школы, незнание законов и собственных прав. Во-первых, многие скачивают рабочие программы из интернета не глядя, то есть даже не задумываются о возможности и тем более необходимости что-то менять. Во-вторых, традиции преподавания литературы сильнее документов и здравого смысла: зачастую изменить список произведений — значит пойти против системы, против коллег и начальства. В-третьих, существует негласная диктатура учебников. Отказаться от одного учебника, выбрать другой и построить на его основе рабочую программу в теории возможно. Но тогда школьной библиотеке придется эти учебники приобрести. И далеко не до всякой администрации можно донести свое законное желание закупить нечто принципиально новое.