Po zakonu, NSA ne može da radi šta god joj se prohte. Po Četvrtom amandmanu Ustava Sjedinjenih Država zabranjeni su neopravdani pretresi i zaplene imovine američkih državljana. Pretresi, u koje spada i nadzor komunikacije, dozvoljeni su samo kad su u pitanju osobe koje su pod osnovanom sumnjom za neki zločin i kada je za to izdat zvanični nalog. Ova pravila ne predstavljaju tek nevažna i zastarela ograničenja. Sedamdesetih godina dvadesetog veka, predsednik Nikson je pokazao u kolikoj meri se takva moć može zloupotrebljavati, naredivši NSA da prisluškuje telefone nekolicine Amerikanaca koji mu nisu bili po volji, u okviru ozloglašenog projekta MINARET. Među metama koje je NSA protivzakonito držala pod nadzorom nalazilo se nekoliko senatora, kao i bokser Muhamed Ali, pisac Bendžamin Spok, glumica Džejn Fonda, borci za prava crnaca, Vitni Jang i Martin Luter King, i drugi kritičari zlosrećnog Vijetnamskog rata.